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把中醫藥元素融入健康陜西建設

時間:2020-06-11 來源:中國中醫藥報3版 

  □ 馬光輝 陜西省衛生健康委副主任

  中醫藥是中國古代文化的瑰寶,幾千年來,中醫藥以其獨特的優勢,為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻,深受廣大人民群眾的喜愛。中醫藥發展已經融入國家發展戰略之中,2019年10月,全國中醫藥大會召開之際,習近平總書記對中醫藥工作作出重要指示,從黨和國家事業發展全局的戰略高度,充分肯定了中醫藥事業取得的歷史性成就,深刻闡述了新時代促進中醫藥傳承創新發展的重要意義,為做好新時代中醫藥工作指明方向,為加快促進中醫藥傳承創新發展提供了根本遵循和行動指南。對于我們在新的歷史時期進一步統一思想,提高認識,具有非常重要的意義,讓我們倍受鼓舞。作為中醫人,我們的心情無比激動,中醫藥事業發展正在步入快車道,中醫藥振興發展正當其時,中醫藥造福人類健康大有可為。我們要在推進健康中國建設的時代命題下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學深悟透習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述,貫徹落實全國中醫藥大會精神,制定出臺《陜西省關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》,進一步推動陜西省中醫藥事業振興發展。

  筑牢基層中醫藥服務陣地

  《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,全文5878個字,提出了六個方面,共20項建議舉措,涉及到了中醫藥的服務體系、優勢作用、產業發展、隊伍建設、傳承創新、體制機制等方方面面,內容全、舉措實。在這20項舉措中,“筑牢基層中醫藥服務陣地”讓我最為觸動。習近平總書記指出“沒有全民健康就沒有全面小康”。當前我國已進入全面建成小康社會的關鍵期,打贏脫貧攻堅戰的決勝期,要使貧困地區所有老百姓同時進入小康社會,就必須要解決落實好“兩不愁三保障”。中醫藥因其“簡便驗廉”的特點,深受基層老百姓的信任喜愛,筑牢基層中醫藥服務陣地,提升基層中醫藥服務能力,對實現貧困人口“基本醫療有保障”具有重要作用。

  陜西省委省政府歷來高度重視中醫藥事業,特別是基層中醫藥工作,先后投入資金2.2億元,實現了全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館的全覆蓋。目前全省55%的縣(區)建成了基層中醫藥工作先進單位。接下來,我們打算以“館”為平臺,以“人”為核心,借勢借力筑牢基層中醫藥服務陣地。一是打造一批基層示范中醫館,使其中醫藥服務能力提質增效。二是培養一批基層中醫藥人才,解決基層中醫藥發展瓶頸。三是組建一批中醫醫院牽頭醫聯體,加強指導基層中醫藥服務。

  制定中醫藥創新發展評價指標

  中醫藥現代化就是中醫藥不斷傳承創新的過程,當前中醫藥現代化進程日趨社會化、平臺化、國際化,創新資源要素跨行業、跨領域、跨國界,政府或行業主管部門應該建立與之適應的體制機制,打造新型研發組織和創新模式。創新就是摸著石頭過河,一是走什么路?要遵循中醫藥理論又要充分應用現代科學技術。二是誰能帶頭做?推進中醫藥現代化工作對承擔的科研平臺和具體牽頭人都有很高的要求。三是怎么考核?目前中醫藥現代化缺少較為客觀的評價指標和評價體系。陜西省在科研體制機制創新上做了很多嘗試,一是建機制,2017年我們在陜西省醫院成立了中醫藥科研管理中心,跳出中醫圍墻,融合中西醫發展思路,推動中醫藥科研創新項目成果第三方評價機制,營造守正創新的發展氛圍;二是建基地,2018年我省新建25個省級中醫藥重點研究室,針對全行業全鏈條打造新型研發平臺和團隊;三是育人才,2019年成立了全省中醫藥科研創新專家委員會,充分發揮高端人才的智庫作用,并設立重點項目支持中青年領軍中醫藥科研人才發展,打造專家梯隊;四是建標準,2019年我們設立省級科研專項,研究制定中醫藥科研評價體系,用較為客觀的指標體系評價中醫藥現代會成果和問題。下一步,我們將從管理型科研管理模式向引導型轉變,完善相關政策由利益相關方共同論證的機制,優化制定客觀的中醫藥創新發展評價指標,和與之對應的激勵機制,充分調動廣大中醫藥人員搞科研搞創新的積極性。

  堅持中西醫并重要知信行合一

  黨的十九大提出“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”,總書記強調要“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。我認為貫徹落實好十九大精神及總書記這一要求的核心在于,要堅定文化自信,這是一個認識層面的問題。中醫藥是中華文明的魂寶,凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧,為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻,對世界文明進步產生了積極影響。它在“治未病”中的主導作用,重大疾病治療中的協同作用,疾病康復中的核心作用,為保障人類健康提供了“中國智慧”和“中國方案”。因此,我們必須站在“四個自信”的高度,知信行合一,了解中醫藥、相信中醫藥、發展中醫藥。

  近年來,陜西省圍繞中醫藥獨特的衛生資源優勢,持續增強中醫藥在衛生健康事業中的作用,把中醫藥元素融入健康陜西建設,一是在《陜西省中醫藥事業發展戰略規劃(2017-2030年)》中明確要求,把堅持中西醫并重方針作為基本原則,并要求在綜合醫院全面設立中醫科或中醫藥綜合服務區。二是實施中西醫結合攻克重大疾病工程,組織省市中醫醫院、西安交大附屬醫院、腫瘤醫院等單位對32種重大疾病進行中西醫聯合攻關,探索中西醫臨床路徑與診療方案,取得初步效果。三是率先在全國實現城鄉基層中醫館100%覆蓋,有效彌補了基層服務服務能力短板,滿足了群眾中醫藥多樣化的健康需求。四是著力建設城鄉醫聯體、醫共體,將中西醫優質資源向基層下沉,極大地緩解了基層群眾看病難、看病貴問題,人民群眾的就醫獲得感幸福感進一步提升。目前全省共有24個緊密型縣域醫共體建設試點縣,其中已有16個區縣由中醫醫院牽頭組建了縣域醫共體,探索出了漢中寧強、安康石泉的緊密型中醫醫共體經驗。

  完善中醫藥管理機構和隊伍建設

  守正與創新共生互補,這是辯證統一的。守正是創新的根基,發揮主導。創新是源泉,是守正的補充,二者之間相輔相成。也就是說要堅守正道,把握事物本質、遵循客觀規律,推進理論創新、實踐創新,實現黨的指導思想與時俱進。新的歷史時期,我國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。習近平總書記強調,要遵循中醫藥發展規律,傳承精華,守正創新,加快推進中醫藥現代化、產業化,堅持中西醫并重,推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。我們要積極實施中醫藥傳承工程,全面繼承歷代各家學術理論,繼承當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗,總結中醫優勢病種臨床基本診療規律,加強中醫藥傳統知識保護與技術挖掘。將中醫藥原創思維同現代科學相結合,相互借鑒、相互補充,在深化中醫藥發展改革中進一步發揮中醫藥特色優勢,實現人人享有中醫藥服務的目標。

  《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》指出,中醫藥發展基礎和人才建設還比較薄弱,中藥材質量良莠不齊,中醫藥傳承不足、創新不夠、作用發揮不充分,迫切需要深入實施中醫藥法,采取有效措施解決以上問題,切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。我認為,完善中醫藥管理機構和隊伍建設至關重要。我國現行中醫藥行政管理體制還不健全,管理隊伍薄弱,突出表現在省級及其以下的管理機構不健全,市、縣基本沒有獨立的中醫藥管理機構,中醫藥管理沒有形成有效的管理體系。各地要完善健中醫藥管理體系,明確負責中醫藥管理的機構,完善職能,充實力量,加強中醫藥管理隊伍建設,切實加強中醫藥管理工作,落實好政府發展中醫藥事業的主體責任,落實好財政補償、投資融資、稅收減免等優惠政策。完善適應中醫藥行業特點的人事薪酬、績效考核和職稱評聘制度,建立吸引和穩定基層中醫藥人才隊伍的保障和激勵機制。(馬光輝)

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